統(tǒng)籌人才資源開發(fā) 打造人才集聚高地
國以才立，政以才治，業(yè)以才興，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才特別是高層次人才的引領(lǐng)。近年來，句容市大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持黨管人才，有效整合資源、統(tǒng)籌人才開發(fā)，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面進(jìn)行探索、采取有效舉措，以更好的環(huán)境、更大的舞臺(tái)、更優(yōu)的服務(wù)，將句容打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和集聚宜聚之地。
句容市緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，立足“產(chǎn)才融合、以產(chǎn)引才、以才助產(chǎn)”的工作主線，從“聚”、“引”、“育”、“用”、“留”等方面入手，加大人才工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)句容經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。
政策引領(lǐng)聚人才。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，將人才強(qiáng)市作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，成立了全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才工作。制定全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，并以此為總覽，配套出臺(tái)一系列人才政策及相關(guān)實(shí)施辦法，為廣聚賢才提供堅(jiān)強(qiáng)的政策基礎(chǔ)。組織實(shí)施以頂尖人才計(jì)劃、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)軍人才計(jì)劃、企業(yè)博士集聚計(jì)劃、高技能領(lǐng)軍人才計(jì)劃、福地青年英才計(jì)劃等為主要內(nèi)容的福地英才計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年，打造3家國家級(jí)科技人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才100名，高層次創(chuàng)新人才100名，重點(diǎn)行業(yè)緊缺人才1000名。同時(shí)出臺(tái)科技專項(xiàng)資金、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金、青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽資金等管理辦法，加大對(duì)在句容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)人才的資金扶持。這一項(xiàng)項(xiàng)人才優(yōu)秀政策的實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了句容人才集聚效應(yīng)，在全市營造了識(shí)才、惜才、愛才的良好氛圍。
平臺(tái)搭建引人才。積極搭建人才供需平臺(tái)，以“人才需求調(diào)研”、“暖企惠民”大走訪、“人才服務(wù)進(jìn)百企”等活動(dòng)為抓手，建立起政府部門與企業(yè)聯(lián)系溝通橋梁，及時(shí)掌握企業(yè)人才需求信息。通過舉辦各類人才招聘會(huì)、組織重點(diǎn)企業(yè)校園招聘等，精準(zhǔn)引進(jìn)企業(yè)所需人才。連續(xù)三年舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，在全國范圍內(nèi)公開征集優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，前后吸引了50多個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目落戶句容。積極推進(jìn)“招院引所”工作，先后引進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué) 、上海國核研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等10多家高校、院所與我市地方或企業(yè)共建研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。目前全市共建有企業(yè)孵化器5家、院士工作站3家、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地6家（國家級(jí)1家、省級(jí)5家）、工程技術(shù)研究中心19家、高校人才科技工作站5家，企業(yè)科技人才工作站32家。近年來，我市每年新引進(jìn)本科以上人數(shù)1500余人，其中碩士學(xué)歷以上人員達(dá)150人。
以用為本育人才。持續(xù)實(shí)施4期句容市“313”人才培養(yǎng)工程，認(rèn)真落實(shí)課題資助、人才療養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等具體培養(yǎng)措施，優(yōu)先推薦申報(bào)鎮(zhèn)江市“169人才培養(yǎng)工程”和省“333人才培養(yǎng)工程”。兩年來，培育各類本土人才439人，其中學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人30人，科技骨干109人，實(shí)用人才300人。13人入選省市科技企業(yè)家、19人入選省“333”培養(yǎng)工程，211人入選鎮(zhèn)江“169”五期培養(yǎng)工程。加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定，建立專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)在職科研人員自學(xué)、讀研、進(jìn)修，進(jìn)一步提升技術(shù)專業(yè)水平。近年來，我市每年專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程培訓(xùn)人數(shù)在12000人左右。積極培育“句容工匠”精神，通過舉辦職業(yè)技能大賽、建立技能人才工作室、開展技能人才博覽會(huì)等活動(dòng)，加大對(duì)本土技能人才的宣傳培養(yǎng)力度，目前每萬人高技能人才數(shù)達(dá)740人左右。
活力激發(fā)用人才。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，凝聚“教授書記、博士鎮(zhèn)長”集體智慧為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在科技鎮(zhèn)長團(tuán)的推動(dòng)下，句容市與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、與南京航空航天大學(xué)、江蘇理工大學(xué)建立了長效產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，為句容市的企業(yè)發(fā)展搭建科技平臺(tái)，為句容市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供有力的技術(shù)支撐和智力支持。啟動(dòng)“教授博士句容行”、“百名專家句容行”等系列活動(dòng)，邀請(qǐng)專家走進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和研發(fā)過程中遇到的問題和難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員全員服務(wù)，定期組織農(nóng)技專家進(jìn)農(nóng)家地頭，現(xiàn)場(chǎng)幫助農(nóng)戶解決難題，從而帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)家致富。
多重激勵(lì)留人才。設(shè)立“政府人才津貼”、“福地英才”項(xiàng)目資助、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)富民等各類人才專項(xiàng)資金，對(duì)高層次人才運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、高層次創(chuàng)業(yè)人才、高層次創(chuàng)新人才、重點(diǎn)行業(yè)緊缺型人才進(jìn)行項(xiàng)目落戶扶持及個(gè)人津貼補(bǔ)貼等，最高可達(dá)500萬元。實(shí)施人才安居工程，出臺(tái)《句容市人才安居實(shí)施意見》，對(duì)來我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的國家、省、市、縣引才計(jì)劃引進(jìn)人才，以及高學(xué)歷、專業(yè)人才提供購房補(bǔ)貼、租賃式人才公寓、貨幣化房租補(bǔ)貼等三種方式的住房保障。在全市開發(fā)區(qū)、華陽街道、寶華鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)四大重點(diǎn)板塊建設(shè)2000套標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施配套的精品人才公寓，拎包便可入住。在句容房價(jià)限購的情況下，對(duì)符合條件的人才不但不需要提供個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，還最高能享受到80萬元的購房補(bǔ)貼，讓人才在句容安居樂業(yè)更無憂。
二、當(dāng)前人才工作存在的主要問題
人才量不足和質(zhì)不高并存。隨著“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”一體化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)人才以及學(xué)科、學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人嚴(yán)重短缺，不能滿足我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的實(shí)際需要。此外現(xiàn)有人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈明顯的“扁平”狀，主要集中在大專和本科，碩士、博士等基礎(chǔ)性高層次人才較少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，企業(yè)人才隊(duì)伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54％。在句容工作的高層次人才直接從事科技創(chuàng)新人員較少，大量柔性引進(jìn)的高層次人才與企業(yè)合作時(shí)間短，且僅就單個(gè)項(xiàng)目合作，合作成效不顯著。
人才引不進(jìn)和留不住并存。人才引進(jìn)的“綠色通道”尚未真正暢通起來，由于不能及時(shí)解決編制、待遇問題，導(dǎo)致所需人才無法快速引進(jìn)。此外現(xiàn)有工資收入分配機(jī)制缺乏激勵(lì)性，工資收入沒有真正做到與能力、貢獻(xiàn)和取得的勞動(dòng)成果相掛鉤。近年來，我市衛(wèi)生和教育行業(yè)流失了一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的骨干人才，企業(yè)招聘的專業(yè)對(duì)口的高校畢業(yè)生，普遍存在積累一些工作經(jīng)驗(yàn)，流向大城市發(fā)展，企業(yè)、部門對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)。
人才不重視和不重用并存。企業(yè)作為使用人才的主體，由于認(rèn)識(shí)上有差距，在人才的引進(jìn)上存在“等、靠、要”思想，過度依賴政府引才，主動(dòng)引才積極性不夠。此外現(xiàn)有人才資源，還存在“單位所有、條塊分割、多部門管理”現(xiàn)象，各自為政，形不成合力，尤其是事業(yè)單位與企業(yè)之間很難實(shí)現(xiàn)人才資源的共享，在某種程度上也造成了我市人才整體使用效率不高和人才資源浪費(fèi)。
三、幾點(diǎn)思考
秉持三大原則，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一要堅(jiān)持黨管人才的原則。要堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的黨管人才工作格局。要在省、市人才規(guī)劃的框架下，制定符合實(shí)際情況的地方人才政策，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、人才選拔任用機(jī)制、人才流動(dòng)配置機(jī)制、人才激勵(lì)保障機(jī)制，從宏觀上著力研究解決人才工作領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是要堅(jiān)持以人為本的原則。要圍繞“用好用活人才”的要求，做到才盡其用。以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)人才工作對(duì)外開放，實(shí)施好“引才計(jì)劃”，對(duì)引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的人才，采取開辟人才引進(jìn)“綠色通道”、特事特辦、柔性特聘等靈活措施，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。三要堅(jiān)持人才優(yōu)先的原則。要從思想上到行動(dòng)上體現(xiàn)人才優(yōu)先，用戰(zhàn)略眼光看待人才資源開發(fā)，向市場(chǎng)借力，引進(jìn)、支持各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等民間機(jī)構(gòu)的發(fā)展，切實(shí)擴(kuò)大人才增量。加大公共財(cái)政對(duì)人才工作的傾斜力度，切實(shí)擴(kuò)大人才發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加大科技創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)、高層次人才培養(yǎng)資助力度。
樹立三種導(dǎo)向，強(qiáng)化人才服務(wù)理念。一要樹立“企本位”導(dǎo)向。要調(diào)動(dòng)用人主體的積極性，發(fā)揮用人主體在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用上的主導(dǎo)作用。政府要對(duì)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，消除對(duì)用人主體的過度干預(yù)，最大限度的激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為人才松綁，使各類人才各得其所、各展其長，增強(qiáng)人才的成就感和獲得感。二是樹立“產(chǎn)聚才”導(dǎo)向。要以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)需求，吸引和聚集一批高層次人才，推動(dòng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化。三是要樹立“高端化”導(dǎo)向。要以院士工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)中心等為重點(diǎn)，大力建設(shè)各類高水平研發(fā)平臺(tái)。同時(shí)要形成以才引才的良性循環(huán)，充分發(fā)揮高端人才薦才作用，通過定期走訪、實(shí)地交流、舉辦活動(dòng)等，與現(xiàn)有人才建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以他們?yōu)橹薪�，拓展同專業(yè)或同類專人才建立聯(lián)系的通道，增大引進(jìn)機(jī)會(huì)，引進(jìn)更多的頂尖高層次人才。
健全三項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)人才工作效能。一要完善人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制。要建立定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核和日�？己讼嘟Y(jié)合的人才考核評(píng)價(jià)辦法，真正發(fā)現(xiàn)挖掘有能力的優(yōu)秀人才。要樹立以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的正確用才導(dǎo)向，不拘一格選用人才，真正用好想干事、會(huì)干事、能干成事的各類人才。二要完善人才引進(jìn)流動(dòng)機(jī)制。建立人才需求預(yù)測(cè)指標(biāo)體系，定期編制發(fā)布人才需求目錄，制訂實(shí)施中長期急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃。樹立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所為” 的理念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立完善人才市場(chǎng)體系，制定靈活多樣的人才流動(dòng)政策，推動(dòng)人才資源的合理優(yōu)化配置。三要建立人才激勵(lì)保障機(jī)制。要建立完善物質(zhì)激勵(lì)保障，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)人才、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的特殊人才給予高回報(bào)，進(jìn)一步提升人才的歸屬感。并做好優(yōu)秀高層次人才推薦和表彰宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)高層次人才的個(gè)人成就感和社會(huì)榮譽(yù)感，以情招才，動(dòng)情留人。
來源：中國勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)
